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国家慢性病综合防控示范区建设的效果评价
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  • 上传日期:2018-07-18 09:39
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资源简介

国家慢性病综合防控示范区建设的效果评价
为深化落实中共中央国务院《关于深化医药卫
生体制改革的意见(中发[2009]6号)》关于加强慢
性病预防控制工作的相关要求,原卫生部于2010年
启动了国家慢性病综合防控示范区(示范区)建设项
目。该项目面向全国31个省份和新疆生产建设兵
团,倡导落实慢性病综合防控策略,旨在通过示范区
的建设形成示范和带动效应,并以此推动全国慢性
病预防控制工作的有效开展,进而逐步减少因慢性
病导致的疾病负担n]。201 1--2015年,示范区建设
工作得到了各级政府的高度重视和社会各界的积极
响应,基本完成了《中国慢性病防治工作规划
(2012--2015年)》中关于“十二五”期间示范区建设
的数量目标陋。31。为了评价示范区建设的效果,本研
究回顾性分析了2011—2015年示范区建设的相关
材料,基于示范区慢性病防控工作评价指标体系,采
用系统聚类的方法分析各地示范区建设效果及各项
慢性病防控工作情况。
对象与方法
1.研究对象:示范区建设自2010年启动以来,
截止2015年12月底国家卫生和计划生育委员会(国
家卫生计生委)命名了三批次共计265个国家级示范
区(第一批39个,第二批101个,第三批125个)。本研
究以265个示范区(30个省份及新疆生产建设兵团,
西藏除外)为研究对象。由于第一批示范区在评价
指标体系方面与后两批略有不同,为保证可比性,在
比较示范区慢性病防控工作评价指标得分及进行聚
类分析时,仅采用第二批和第三批共计226个示范
区(29个省份及新疆生产建设兵团,西藏和青海除
外)作为分析对象。
2.示范区评价:示范区建设采用先建设后验收
(评价)的方式,首先由各县(市、区)按照示范区建设
工作指导方案开展慢性病综合防控工作,然后根据
工作开展情况自愿向国家卫生计生委提出申报,由
国家卫生计生委按照评价指标组织验收合格后给予
命名。为全面评价各县(市、区)的慢性病防控工作
开展情况,在国家卫生计生委疾病预防控制局的领
导下,经过专家小组讨论及德尔菲法形成了示范区
慢性病防控工作评价指标体系。该评价指标体系遴
选了保障措施、社区诊断、监测、健康教育和健康促
进、全民健康生活方式行动、高危人群发现和干预、
患者管理7大项24类共71个指标,其中包含了11个
核心指标和13个附加指标,涵盖了对当地政府、卫
生及相关部门慢性病防控工作的评价H1。该评价指
标体系总分为1 280分,分为基本分1 000分(含核心
分240分)和附加分280分。考虑到我国东、中、西部
地域和经济发展的差异,该指标体系对东、中、西部
地区得分的达标标准有所不同b]。
在示范区验收过程中,由国家卫生计生委组织
专家小组,采用材料审核、现场调研、综合审定等多
种方法相结合的方式,基于示范区慢性病防控工作
评价指标体系的评分标准,对每个申报县(市、区)
7大类24项71个具体的工作指标进行打分,并给出
其总分、基本分、核心分以及附加分得分。4个指标
的最终得分均满足相应达标标准的县(市、区)可被
命名为国家级示范区。
3.评价方法:本次效果评价采用横断面调查的
方法,主要从示范区建设数量和质量两个维度对示
范区建设效果进行评价。建设数量方面,考虑到各
省份县(市、区)总数差别较大,故采用县(市、区)覆
盖率作为评价指标,其中,县(市、区)覆盖率定义为
某省辖区内已建成国家级示范区个数占辖区内县
(市、区)总数的比例。
国家慢性病综合防控示范区建设的效果评价

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